公告 2018年 第9號

關于發(fā)布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》的公告

　　為貫徹落實《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，進一步規(guī)范和細化建設項目竣工環(huán)境保護驗收的標準和程序，提高可操作性，我部制定了《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》，現(xiàn)予公布。

　　特此公告。

　　附件：建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南污染影響類

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年5月15日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年5月16日印發(fā)

附件

建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南  污染影響類

1適用范圍

本技術指南規(guī)定了污染影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求，提出了驗收程序、驗收自查、驗收監(jiān)測方案和報告編制、驗收監(jiān)測技術的一般要求。

本技術指南適用于污染影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收，已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目從其規(guī)定，行業(yè)驗收技術規(guī)范中未規(guī)定的內(nèi)容按照本指南執(zhí)行。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本指南。

2.1污染影響類建設項目

污染影響類建設項目是指主要因污染物排放對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目。

2.2 建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是指在建設項目竣工后依據(jù)相關管理規(guī)定及技術規(guī)范對建設項目環(huán)境保護設施建設、調(diào)試、管理及其效果和污染物排放情況開展的查驗、監(jiān)測等工作，是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術依據(jù)。

2.3 環(huán)境保護設施

環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設備和工程設施等。

2.4 環(huán)境保護措施

環(huán)境保護措施是指預防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術等措施。

2.5 驗收監(jiān)測報告

驗收監(jiān)測報告是依據(jù)相關管理規(guī)定和技術要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結果進行分析、評價得出結論的技術文件。

2.6 驗收報告

驗收報告是記錄建設項目竣工環(huán)境保護驗收過程和結果的文件，包括驗收監(jiān)測報告、驗收意見和其他需要說明的事項三項內(nèi)容。

3驗收工作程序

驗收工作主要包括驗收監(jiān)測工作和后續(xù)工作，其中驗收監(jiān)測工作可分為啟動、自查、編制驗收監(jiān)測方案、實施監(jiān)測與檢查、編制驗收監(jiān)測報告五個階段。具體工作程序見圖1。驗收推薦程序與方法見附錄1。

4驗收自查

4.1環(huán)保手續(xù)履行情況

主要包括環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定，初步設計（環(huán)保篇）等文件，國家與地方生態(tài)環(huán)境部門對項目的督查、整改要求的落實情況，建設過程中的重大變動及相應手續(xù)履行情況，是否按排污許可相關管理規(guī)定申領了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領了輻射安全許可證。

4.2項目建成情況

對照環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定等文件，自查項目建設性質、規(guī)模、地點，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

4.3 環(huán)境保護設施建設情況

4.3.1建設過程

施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設施的建設內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護設施建設進度和資金使用內(nèi)容，項目實際環(huán)保投資總額占項目實際總投資額的百分比。

4.3.2污染物治理/處置設施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況，如廢水處理設施類別、規(guī)模、工藝及主要技術參數(shù)，排放口數(shù)量及位置；廢氣處理設施類別、處理能力、工藝及主要技術參數(shù)，排氣筒數(shù)量、位置及高度；主要噪聲源的防噪降噪設施；輻射防護設施類別及防護能力；固體廢物的儲運場所及處置設施等。

4.3.3其他環(huán)境保護設施

按照環(huán)境風險防范、在線監(jiān)測和其他設施的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的其他環(huán)境保護設施建成情況，如裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池；規(guī)范化排污口及監(jiān)測設施、在線監(jiān)測裝置；“以新帶老”改造工程、關停或拆除現(xiàn)有工程（舊機組或裝置）、淘汰落后生產(chǎn)裝置；生態(tài)恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

4.3.4整改情況

自查發(fā)現(xiàn)未落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求的環(huán)境保護設施的，應及時整改。

4.4重大變動情況

自查發(fā)現(xiàn)項目性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，且未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的，建設單位應及時依法依規(guī)履行相關手續(xù)。

5 驗收監(jiān)測方案與驗收監(jiān)測報告編制

5.1驗收監(jiān)測方案編制

5.1.1驗收監(jiān)測方案編制目的及要求

編制驗收監(jiān)測方案是根據(jù)驗收自查結果，明確工程實際建設情況和環(huán)境保護設施落實情況，在此基礎上確定驗收工作范圍、驗收評價標準，明確監(jiān)測期間工況記錄方法，確定驗收監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測方法、頻次等，確定其他環(huán)境保護設施驗收檢查內(nèi)容，制定驗收監(jiān)測質量保證和質量控制工作方案。

驗收監(jiān)測方案作為實施驗收監(jiān)測與檢查的依據(jù)，有助于驗收監(jiān)測與檢查工作開展得更加規(guī)范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點行業(yè)編制環(huán)境影響報告書的項目推薦編制驗收監(jiān)測方案。建設單位也可根據(jù)建設項目的具體情況，自行決定是否編制驗收監(jiān)測方案。

5.1.2驗收監(jiān)測方案推薦內(nèi)容

驗收監(jiān)測方案內(nèi)容可包括：建設項目概況、驗收依據(jù)、項目建設情況、環(huán)境保護設施、驗收執(zhí)行標準、驗收監(jiān)測內(nèi)容、現(xiàn)場監(jiān)測注意事項、其他環(huán)保設施檢查內(nèi)容、質量保證和質量控制方案等。

5.2驗收監(jiān)測報告編制

編制驗收監(jiān)測報告是在實施驗收監(jiān)測與檢查后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結果進行分析、評價得出結論。結論應明確環(huán)境保護設施調(diào)試、運行效果，包括污染物排放達標情況、環(huán)境保護設施處理效率達到設計指標情況、主要污染物排放總量核算結果與總量指標符合情況，建設項目對周邊環(huán)境質量的影響情況，其他環(huán)保設施落實情況等。

5.2.1 報告編制基本要求

驗收監(jiān)測報告編制應規(guī)范、全面，必須如實、客觀、準確地反映建設項目對環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定要求的落實情況。

5.2.2驗收監(jiān)測報告內(nèi)容

驗收監(jiān)測報告內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容：

建設項目概況、驗收依據(jù)、項目建設情況、環(huán)境保護設施、環(huán)境影響報告書（表）主要結論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標準、驗收監(jiān)測內(nèi)容、質量保證和質量控制、驗收監(jiān)測結果、驗收監(jiān)測結論、建設項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表等。

編制環(huán)境影響報告書的建設項目應編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告，編制環(huán)境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書或表。建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書參考格式與內(nèi)容見附錄2-1，建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測表參考格式見附錄2-2。

6 驗收監(jiān)測技術要求

6.1 工況記錄要求

驗收監(jiān)測應當在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及決定或影響工況的關鍵參數(shù)，如實記錄能夠反映環(huán)境保護設施運行狀態(tài)的主要指標。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監(jiān)測期間的工況記錄推薦方法見附錄